AHLO envió esta entrada de blog al Departamento de Estado de los Estados Unidos para su revisión previa a la publicación, con el fin de garantizar que la información publicada aquí está libre de información sensible o clasificada del Gobierno de los Estados Unidos. AHLO publicó esta entrada de blog sólo después de recibir un dictamen de no objeción del Departamento de Estado de los Estados Unidos.

Durante toda la vida de una visa, un funcionario consular en el extranjero o el Departamento de Estado de EE.UU. en Washington, D.C. conserva la facultad de revocar su visa estadounidense. Analicemos qué puede desencadenar la revocación de una visa de no inmigrante.  

Si su visa ha sido revocada recientemente, probablemente tenga muchas preguntas. Aunque pueda tener una idea de por qué le han revocado tu visa, algunos titulares de visas desconocen qué tipo de acciones pueden llevar a la revocación.  

Creo que lo primero que hay que entender sobre las revocaciones de visados es que el Manual de Asuntos Exteriores, que dicta las normas según las cuales se pueden revocar los visados, establece normas diferentes para los visados revocados por un funcionario consular en el extranjero y los revocados el propio Departamento de Estado[1].  

Revocaciones dirigidas por el departamento

En general, el Departamento tiene mucha más libertad para revocar su visa que un funcionario consular y puede incluso revocar su visa en cualquier situación "justificada". Como le dirá cualquier abogado, se trata de un lenguaje muy amplio que otorga al gobierno de EE.UU. una amplia discreción para decidir cuándo ya no se le permite viajar a Estados Unidos.  

Si el Departamento sospecha que usted ya no puede viajar, que no cumpliría los requisitos de admisión para entrar en EE.UU. o por otro motivo que "justifique" una revocación, puede revocar prudencialmente su visado[2].  

El lado positivo de una revocación prudencial es que, aunque la consecuencia de la revocación es la misma que la de una revocación dirigida por un funcionario, rara vez se produce una constatación permanente de inelegibilidad junto con una revocación del Departamento. En resumen, el Departamento tiene una mayor libertad para revocar visas, pero no suele hacer determinaciones de inelegibilidad simultáneas a la revocación. De hecho, ambas cosas van unidas.  

Piénsalo de esta manera, el Departamento puede revocar tu visa más fácilmente, pero ese poder de revocación más amplio viene acompañado de una consecuencia de revocación más estrecha en tu elegibilidad general.  

Revocaciones dirigidas por funcionarios

Los funcionarios consulares, diplomáticos estadounidenses que juzgan a los extranjeros que quieren viajar a Estados Unidos,[3] tienen un conjunto más reducido de circunstancias bajo las cuales pueden revocar su visado de no inmigrante. Un funcionario consular puede revocar su visado si usted ya no es elegible para el visado que posee o si tiene un arresto o condena por conducir bajo la influencia (DUI) en su historial.  

A excepción de las revocaciones relacionadas con la conducción bajo los efectos del alcohol, que son revocaciones prudenciales, todas las demás revocaciones dirigidas por los funcionarios consulares deben estar respaldadas por una constatación subyacente de inelegibilidad. En otras palabras, fuera del contexto de la conducción bajo los efectos del alcohol, los funcionarios consulares deben constatar que el extranjero ya no es elegible para un visado antes de revocarlo[4].  

Así pues, los funcionarios consulares no pueden revocar las visas en tantas circunstancias como el Departamento, pero su poder de revocación, más limitado, suele tener consecuencias más amplias para el extranjero, ya que la constatación de la inelegibilidad debe respaldar la revocación de la visa emprendida por ese funcionario.  

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Ahora, sé lo que estás pensando. Oye Alejandro, ¿cómo puede saber alguien que no soy elegible para una visa debido a un trastorno mental simplemente por el hecho de que fui arrestado por DUI? Pues bien, nadie puede sacar esa conclusión de una sola detención y por eso el Manual de Asuntos Exteriores sólo permite la revocación prudencial de las visas en los casos de revocación por DUI.  

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Revocaciones por DUI

Volvamos al contexto de la DUI. Imagínese que se encuentra en Estados Unidos y resulta que le detienen por conducir bajo los efectos del alcohol.  

En la mayoría de los casos, se le tomarán las huellas dactilares cuando sea arrestado, y esas huellas se introducirán en el Sistema Integrado y Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (IAFIS)[5]. IAFIS es un sistema nacional e informatizado para almacenar, comparar e intercambiar datos de huellas dactilares en un formato digital que permite comparar las huellas dactilares de una manera más rápida y precisa y permite al Departamento de Estado acceder a su registro de arresto por DUI[6].

Si un funcionario consular tiene conocimiento de su arresto por conducir bajo los efectos del alcohol, ese arresto puede desencadenar una revisión de su expediente de visado para ver si su conducción bajo los efectos del alcohol le hace sospechoso de no poder obtener un visado en virtud de la norma INA 212(a)(1)(A)(iii) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, que establece que una persona no puede obtener un visado si está aquejada de un trastorno mental o físico[7].

Ahora, sé lo que estás pensando. Oye Alejandro, ¿cómo puede saber alguien que no soy elegible para una visa debido a un trastorno mental simplemente por el hecho de que fui arrestado por DUI? Pues bien, nadie puede sacar esa conclusión de una sola detención y por eso el Manual de Asuntos Exteriores sólo permite la revocación prudencial de las visas en los casos de revocación por DUI.  

En la práctica, será un médico el que decida en última instancia si usted es inelegible permanentemente para una visa en virtud de la norma INA 212(a)(1)(A)(iii). No obstante, en el ínterin, un funcionario consular tiene la facultad de revocar prudencialmente su visa, de modo que se vea obligado a regresar a una sección consular en el extranjero para una nueva adjudicación de visa una vez que salga de EE.UU.  

Otras revocaciones de funcionarios

¿Por qué otra razón podría un funcionario consular revocar su visado? Recuerde que los funcionarios tienen la facultad de revocar un visado a cualquier extranjero que ya no sea elegible para ese visado. Si por cualquier motivo, en cualquier momento, un funcionario consular tiene conocimiento de cualquier conjunto de hechos que puedan apuntar a que el titular de un visado ya no es elegible para su visado, ese funcionario está facultado para investigar ese caso de visado[8].  

En caso de que determinen, tras una investigación, que un extranjero ya no es elegible, el Manual de Asuntos Exteriores estipula que se debe notificar al titular del visado y permitirle establecer por qué cree que sigue siendo elegible para sus visados[9].

En la práctica, esto se traduce en pedir al titular del visa que vuelva a la sección consular para entrevistarse con un funcionario consular.  

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Y aquí estuve todos estos años pensando que los cuatro años de latín que me obligaron a cursar de joven nunca serían útiles. Puede que sea una lengua muerta y, sin embargo, a veces está muy viva.

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Un poco de latín

Cuando era funcionario, me preguntaba por qué sólo el Departamento de Estado y sus agentes, como los funcionarios consulares en el extranjero, estaban facultados para revocar visados. Los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional pueden anular los visados, pero no revocarlos[10]. En la práctica, cualquiera de las dos acciones da lugar a un visado que ya no es válido, pero la procedencia del visado entra en juego cuando hablamos de revocaciones de visados.  

Si miramos la raíz latina de la palabra revocación, encontramos que viene de las palabras re-vocare, que literalmente significa volver a llamar. Dado que sólo el Departamento de Estado expide visas, es el único organismo que puede "devolver" o revocar esas visas.  

Y aquí estuve todos estos años pensando que los cuatro años de latín que me obligaron a cursar de joven nunca serían útiles. Puede que sea una lengua muerta y, sin embargo, a veces está muy viva.  

TLDR

De acuerdo con la normativa establecida para la revocación de visas, el Departamento de Estado y los funcionarios consulares en el extranjero operan bajo parámetros de revocación de visas ligeramente diferentes. Las revocaciones de visas pueden producirse por diversas razones y el impacto de una revocación de visa puede variar de un caso a otro dependiendo de cómo se haya llevado a cabo dicha revocación. Aunque sólo el Departamento de Estado o un funcionario consular pueden llevar a cabo una revocación, los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional están facultados para cancelar los visas si está justificado.  

Sobre el autor

Alejandro es un abogado con licencia de Texas y consejero en derecho, así como un ex funcionario consular del Departamento de Estado. Es el fundador de Alejandro Hernández Law Office PLLC, un bufete de abogados digital de Estados Unidos que ayuda a clientes consulares de todo el mundo.  

Notas a pie de página

1. Las normas relativas a la revocación de visas de no inmigrante se recogen en la versión pública del Manual de Asuntos Exteriores en 9 FAM 403.11.
2. 9 FAM 403.11-5(B)
3. https://careers.state.gov/work/foreign-service/officer/career-tracks/
4. 9 FAM 403.11-3(B)
5. https://www.fbi.gov/services/information-management/foipa/privacy-impact-assessments/iafis
6. https://www.fbi.gov/services/information-management/foipa/privacy-impact-assessments/iafis
7. 9 FAM 403.11-5(B)
8. Aunque esto es un poco raro, y a excepción de los casos de DUI, ese extranjero debe estar fuera de los Estados Unidos para que el funcionario consular esté facultado para revocar su visa. En el caso de cualquier ciudadano extranjero que se encuentre dentro de Estados Unidos, las revocaciones deben ser realizadas por el Departamento tal y como se indica en 9 FAM 403.11.
9. 9 FAM 403.11-4
10. 9 FAM 403.11-7(A)

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